Thanh tra Chính phủ vừa công bố thông báo kết luận thanh tra việc giải quyết khiếu nại của Hợp tác xã (HTX) Suối Ngọc - Vua Bà, xã Yên Xuân, TP Hà Nội, liên quan quyết định giải thể bắt buộc do UBND huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình (cũ) ban hành năm 2007.

Đáng chú ý, cơ quan thanh tra kiến nghị Chủ tịch UBND TP Hà Nội bãi bỏ quyết định của UBND huyện Lương Sơn về việc giải thể bắt buộc HTX Suối Ngọc - Vua Bà.

Từng báo cáo “không đủ căn cứ pháp lý” nhưng sau đó vẫn giải thể

Theo kết luận, một trong những vấn đề đáng chú ý nằm ở quá trình dẫn đến quyết định giải thể bắt buộc HTX.

Trước đó, UBND tỉnh Hòa Bình yêu cầu HTX Suối Ngọc - Vua Bà chuyển đổi sang doanh nghiệp. Tuy nhiên, ngày 3-11-2005, UBND huyện Lương Sơn có văn bản báo cáo UBND tỉnh, trong đó xác định “không đủ căn cứ pháp lý để ra quyết định giải thể bắt buộc đối với HTX Suối Ngọc - Vua Bà”.

Sau đó UBND tỉnh Hòa Bình tiếp tục có văn bản chỉ đạo. Ngày 4-4-2007, UBND huyện Lương Sơn ban hành quyết định 290 giải thể bắt buộc HTX.

Thanh tra Chính phủ cho rằng việc UBND huyện Lương Sơn căn cứ vào việc HTX không chuyển đổi thành doanh nghiệp để ban hành quyết định giải thể bắt buộc "là không phù hợp với khoản 2 Điều 42 Luật Hợp tác xã năm 2003".

Kết luận cũng nêu trách nhiệm đối với những tồn tại này thuộc UBND tỉnh Hòa Bình, UBND huyện Lương Sơn cùng các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan theo từng thời kỳ.

Thanh tra Chính phủ đồng thời xác định việc UBND tỉnh Hòa Bình yêu cầu HTX chuyển đổi thành doanh nghiệp không phù hợp với chính sách của Nhà nước về khuyến khích phát triển HTX tại thời điểm đó.

Sau quyết định giải thể, HTX khiếu nại. 

Tháng 9-2007, Chủ tịch UBND huyện Lương Sơn giải quyết khiếu nại lần đầu, không chấp nhận khiếu nại và giữ nguyên quyết định giải thể. Thanh tra Chính phủ đánh giá việc giải quyết khiếu nại này “chưa khách quan, không phù hợp”.

Tháng 2-2008, Chủ tịch UBND tỉnh Hòa Bình giải quyết khiếu nại lần hai và tiếp tục giữ nguyên quyết định. Kết luận thanh tra xác định việc này cũng không phù hợp với quy định liên quan.

Thanh tra Chính phủ không phủ nhận HTX từng có các vi phạm trong quá trình hoạt động. Tuy nhiên, ngoài việc chậm tổ chức Đại hội xã viên 1 tháng 13 ngày, các vi phạm khác được nêu không thuộc trường hợp phải giải thể bắt buộc. Nhiều vi phạm đã được cơ quan chức năng phát hiện, xử lý và HTX khắc phục.

Đáng chú ý, hai đoàn kiểm tra liên ngành trước đó đều từng kiến nghị cho HTX tiếp tục hoạt động. Những nội dung này không được xem xét khi Chủ tịch UBND tỉnh Hòa Bình giải quyết khiếu nại lần hai, kết luận nêu.

Khoảng 220ha nằm trong diện tích mở rộng Vườn quốc gia Ba Vì

Một vấn đề khác được kết luận thanh tra đề cập là diện tích đất lâm nghiệp liên quan HTX Suối Ngọc - Vua Bà.

Năm 1999, HTX được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng hơn 280ha đất lâm nghiệp, gồm 104ha đất trồng rừng và hơn 176ha rừng khoanh nuôi, bảo vệ, thời hạn sử dụng đến năm 2049.

Theo báo cáo của cơ quan chức năng, trong khoảng 280ha đất lâm nghiệp giao cho HTX từ năm 1995, có khoảng 220ha nằm trong diện tích mở rộng Vườn quốc gia Ba Vì.

Năm 2008, Vườn quốc gia Ba Vì đã cắm mốc đường ranh giới. Tuy nhiên, đến nay các cơ quan chức năng chưa hoàn tất thủ tục thu hồi, bàn giao đất, rừng từ HTX cho Vườn quốc gia Ba Vì quản lý.

Cơ quan thanh tra cũng yêu cầu phải kiểm tra, rà soát, xử lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho HTX không đúng thẩm quyền.

Thanh tra Chính phủ xác định việc UBND huyện Lương Sơn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho HTX không đúng thẩm quyền, vi phạm Luật Đất đai năm 1993. Tuy nhiên, theo Luật Hợp tác xã, đây không phải căn cứ để giải thể bắt buộc HTX.

Trong khi đó, dù quyết định giải thể bắt buộc được ban hành từ năm 2007, đến nay các cơ quan chức năng của Hòa Bình trước đây và Hà Nội vẫn chưa thực hiện được việc giải thể.

Sau khi địa giới hành chính thay đổi năm 2008, vụ việc được chuyển về Hà Nội giải quyết. Thanh tra Chính phủ nhận định Hà Nội và các cơ quan chức năng đã tổ chức xử lý, song việc giải quyết còn chậm, dẫn đến vụ việc kéo dài.

Trong đó, UBND TP Hà Nội và các cơ quan chức năng chậm kiểm tra, rà soát để có cơ sở giải quyết hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý dứt điểm.

Trách nhiệm được xác định thuộc UBND TP Hà Nội, UBND huyện Thạch Thất và các đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan theo từng thời kỳ.

Kiến nghị bãi bỏ quyết định giải thể, xử lý các tồn tại về đất

Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng xem xét, chỉ đạo UBND tỉnh Phú Thọ, UBND TP Hà Nội căn cứ các thiếu sót, vi phạm được chỉ ra để rà soát, làm rõ tính chất, mức độ, nguyên nhân và trách nhiệm cụ thể của từng tổ chức, cá nhân có liên quan qua từng thời kỳ.

Trên cơ sở kết quả rà soát, nếu có đủ căn cứ thì xem xét trách nhiệm để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.

Đối với quyết định đã tồn tại gần 20 năm, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Chủ tịch UBND TP Hà Nội ban hành quyết định bãi bỏ việc giải thể bắt buộc HTX Suối Ngọc - Vua Bà.

Cùng với đó, các cơ quan chức năng Hà Nội phải hướng dẫn HTX hoàn thiện tổ chức, thủ tục để tiếp tục hoạt động nếu có nhu cầu. Đồng thời kiểm tra, rà soát, xử lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng thẩm quyền, nghĩa vụ tài chính về đất nếu có...

Xử lý chất thải nhưng 533 chuyến xe Phú Minh Vina lại chở 12.000 tấn đi đổ trái phép

Thanh tra Chính phủ xác định 533 chuyến xe đã chở hơn 12.000 tấn chất thải từ Nhà máy Phú Minh Vina đổ trái phép ở Hà Nội và Phú Thọ; có nhiều vi phạm trong xử lý chất thải, kế toán và đã chuyển hồ sơ các vụ việc có dấu hiệu hình sự sang cơ quan công an.